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發改委：今年迎峰度夏不能掉以輕心
發布時間：
2016-05-10
來源：
6月13日，從國家能源局召開的2012年迎峰度夏新聞發布會獲悉，當前煤電油氣運需求增幅放緩，煤炭、來水、天然氣總供給狀況比以往有明顯改善，迎峰度夏期間保證電力穩定供應的壓力有所減輕，但這并不意味著能源供需出現了重大轉機，今年迎峰度夏工作仍不能掉以輕心，一方面要突出保民生、穩增長，另一方面要不放松轉方式和調結構。
能源供需未出現重大轉機 電力需求仍將持續增長
在發布會上，國家發展改革委經濟運行調節局副巡視員魯俊嶺介紹了今年迎峰度夏面臨的形勢和重點工作安排。魯俊嶺說，對今年迎峰度夏不能掉以輕心。當前我國經濟運行總體平穩，經濟增速保持在年初預期目標區間內，但經濟社會發展面臨的國內外環境更加錯綜復雜，對迎峰度夏工作提出了更高要求，需要突出“保民生和穩增長”，同時不放松“轉方式和調結構”。
今年迎峰度夏期間，持續快速增長的電力需求出現回落。據行業快報統計，1-5月，全社會用電量1.96萬億千瓦時，同比增長5.8%。分行業看，1-5月，三產和居民生活用電繼續保持較快增長，二產用電增長約3.8%，增幅回落7.9個百分點，帶動全社會用電增速回落約6個百分點，其中僅冶金、建材兩個行業就帶動全社會用電增速回落約3.5個百分點。但魯俊嶺特別強調，當前特別要關注和注意防范的是，電力供需相對寬松的時候，高耗能產業往往有加快擴張的沖動，由相對寬松到全面緊張的轉換也十分快速。這在歷史上是有經驗教訓的，例如2009年，前7個月用電還是負增長，但沒到年底，煤電油氣運已是全面告急。
魯俊嶺表示，當前煤電油氣運供需形勢趨緩、迎峰度夏缺口相對小于往年的態勢，既不表明我國經濟的粗放型發展方式發生了根本轉變，也不意味著能源供需出現了重大轉機，在很大程度上是當前經濟下行壓力較大形勢下，國內外市場需求趨緩、部分能源密集型產業增長放緩的結果。我們必須清醒的認識到，一方面，我國發展方式粗放，能效水平不高，能源消費增長過快，資源和生態環境約束的矛盾仍很突出，要繼續堅定不移地加快產業結構調整，強化節能減排，合理控制能源消費總量，促進經濟發展方式轉變;另一方面，目前我國人均能源消費仍處于較低水平，人均電量只有3400千瓦時左右，人均裝機不到一個千瓦，均不及發達國家平均水平的一半。隨著工業化、城鎮化的發展，電力需求將持續增長，要立足當前，著眼長遠，適度超前規劃和建設新的電源項目，促進可持續發展。
今年迎峰度夏需高度重視五大問題
國家發改委認為，今年迎峰度夏需要高度重視的幾個問題。一是空調負荷可能大幅增加。去年華北地區最大空調負荷占用電負荷峰值的比重已超過20%，華中、華東、南方地區已超過30%，北京、上海、廣州等中心城市的比重甚至接近一半。氣象部門預測，今年夏季華東五省、江西、川渝等地的高溫日數較常年同期偏多，有可能形成大面積酷暑天氣，據此預計，全國最大空調負荷將有可能達到1.8億千瓦，比去年增加4000萬千瓦左右。 ??
二是全國電力缺口仍然較大。初步預計，今年迎峰度夏期間，最大日用電量有可能達到155-160億千瓦時，比去年峰值提高3-6%。如果出現汛期來水豐枯急轉、高溫高濕天氣持續時間過長等極端情況，電力缺口有可能進一步擴大。
三是有序用電工作要求更高。在經濟下行壓力加大、需求增長趨緩的背景下，有序用電工作任務更加艱巨。首先要更好地保證居民生活等重點用電，促進社會和諧穩定，同時要抑制高耗能、高排放企業的不合理用電需求，完成節能減排任務，特別是還要保持經濟平穩較快發展，確保實現今年經濟社會發展目標。需要統籌兼顧，加強組織，科學安排。?
四是今年汛期氣候中等偏差。據國家氣候中心預測，汛期(6-8月)全國多雨范圍將比去年明顯偏大，主要位于華北南部、黃淮、江淮等地，登陸臺風及東部沿海地區降水量較常年偏多，災害影響可能重于去年。干旱范圍比去年小，但局部地區仍有可能出現嚴重伏旱。?
五是火電項目建設放緩。受近年來火電企業虧損、融資困難、取得支持性文件周期增長、電力需求增幅下滑等因素影響，今年以來火電項目建設矛盾十分突出，地方和企業普遍存在“爭路條積極，推進前期工作放緩;爭核準積極，開工建設放緩”的問題。1-4月，火電項目完成投資208億元，同比下降29.3%。已核準項目有三分之一建設進度滯后，新投產容量大幅下滑。迎峰度夏前僅可投產約1800萬千瓦，人參皂苷 較常年減少約五分之一。項目前期工作進度放緩。目前已同意開展前期工作的火電項目規模達到1.2億千瓦,為歷年同期最高水平。但其中55%的項目前期工作時間已超過20個月，遲遲不能具備核準條件。上述情況如不及時扭轉，將影響電力工業長期穩定發展。
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